Ñâîáîäà ýêîíîìè÷åñêîé èíèöèàòèâû, êàê ãàðàíò ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà

Ñâîáîäà ýêîíîìè÷åñêîé èíèöèàòèâû, êàê ãàðàíò ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà

Ìåñòî äëÿ òèòóëüíîãî ëèñòà

                       ÏËÀÍ ÐÅÔÅÐÀÒÀ

1. Âñòóïëåíèå. Ñâîáîäà ýêîíîìè÷åñêîé èíèöèàòèâû

      êàê ãàðàíòèÿ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Îáùèå ïîíÿòèÿ.

2. Ðîññèÿ â óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå. Ïîòåðè è äîñòèæåíèÿ.

3. Ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè Ðîññèè. Ïðîáëåìû è îáúåêòèâíûå òðóäíîñòè ïåðåõîäà ñòðàíû ê ðûíêó.

ÑÂÎÁÎÄÀ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÈÍÈÖÈÀÒÈÂÛ ÊÀÊ ÃÀÐÀÍÒÈß ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÀ.

        Ðûíîê - ñëîæíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà îáùåñòâåííûõ âçàèìîîòíîøåíèé â ñôåðå  ýêîíîìè÷åñêîãî  âîñïðîèçâîäñòâà.  Îí  îáóñëîâëåí  íåñêîëüêèìè ïðèíöèïàìè,  êîòîðûå  îáóñëàâëèâàþò  åãî ñóùíîñòü è îòëè÷àþò îò äðóãèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì.  Ýòè ïðèíöèïû îñíîâûâàþòñÿ íà ñâîáîäå  ÷åëîâåêà, åãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ òàëàíòàõ è íà ñïðàâåäëèâîì îòíîøåíèè ê íèì ãî­ñóäàðñòâà.  Äåéñòâèòåëüíî,  äàííûõ ïðèíöèïîâ íåìíîãî - èõ ìîæíî ïîñ÷è­òàòü ïî ïàëüöàì îäíîé ðóêè,  îäíàêî èõ âàæíîñòü äëÿ ñàìîãî ïîíÿòèÿ ðû­íî÷íîé ýêîíîìèêè òðóäíî ïåðåîöåíèòü. Ïðè÷åì ýòè îñíîâû, à èìåííî: ñâî­áîäà  èíäèâèäà è ÷åñòíîå ñîðåâíîâàíèå - î÷åíü òåñíî ñâÿçàíû ñ ïîíÿòèåì ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Ãàðàíòèè æå ñâîáîäû è ÷åñòíîãî ñîðåâíîâàíèÿ ìî­ãóò  áûòü äàíû ëèøü â óñëîâèÿõ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ïðàâîâîãî ãîñó­äàðñòâà. Íî è ñàìà ñóòü ïðàâ, îáðåòåííûõ ÷åëîâåêîì â óñëîâèÿõ ïðàâîâî­ãî ãîñóäàðñòâà, åñòü ïðàâî ñâîáîäû ïîòðåáëåíèÿ: êàæäûé ãðàæäàíèí âïðà­âå óñòðàèâàòü ñâîþ æèçíü òàê, êàê åìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ, â ðàìêàõ åãî ôè­íàíñîâûõ âîçìîæíîñòåé.  ×åëîâåêó íåîáõîäèìî,  ÷òîáû ïðàâà íà ñîáñòâåí­íîñòü áûëè íåðóøèìûìè, è â ýòîé çàùèòå ñâîèõ ïðàâ îñíîâíóþ ðîëü èãðàåò îí ñàì,  à ðîëü ïî çàùèòå îò íåçàêîííûõ ïîñÿãàòåëüñòâ íà ñîáñòâåííîñòü ãðàæäàíèíà äðóãèõ ãðàæäàí áåðåò íà ñåáÿ ãîñóäàðñòâî. Òàêîé ðàñêëàä ñèë óäåðæèâàåò ÷åëîâåêà â ðàìêàõ çàêîíà, òàê êàê â èäåàëå ãîñóäàðñòâî ñòî­èò íà åãî ñòîðîíå.  Çàêîí,  êîòîðûé íà÷èíàþò óâàæàòü,  êàêîé áû îí  íè áûë,  ñòàíîâèòñÿ ñïðàâåäëèâûì õîòÿ áû äëÿ òîãî,  êòî åãî óâàæàåò.  Íî, çàùèùàÿ ïðàâà ãðàæäàí,  ãîñóäàðñòâî íå äîëæíî ïåðåõîäèòü  ãðàíìöó  êàê òîòàëèòàðèçìà,  òàê è õàîñà.   ïåðâîì ñëó÷àå èíèöèàòèâà ãðàæäàí áóäåò ñäåðæèâàòüñÿ èëè ïðîÿâëÿòüñÿ â èçâðàùåííîì âèäå,  à âî âòîðîì -  ãîñó­äàðñòâî  è åãî çàêîíû ìîãóò áûòü ñìåòåíû íàñèëèåì.  Îäíàêî "äèñòàíöèÿ" ìåæäó òîòàëèòàðèçìîì è õàîñîì äîñòàòî÷íî âåëèêà,è ãîñóäàðñòâî â  ëþáîì ñëó÷àå  äîëæíî èãðàòü "ñâîþ" ðîëü.  Ðîëü ýòà çàêëþ÷àåòñÿ â ýôôåêòèâíîì ðåãóëèðîâàíèè õîçÿéñòâà.  Ïîä ðåãóëèðîâàíèåì ñëåäóåò  ïîíèìàòü  âåñüìà øèðîêèé ñïåêòð ìåð,  è ÷åì ýôôåêòèâíåå åãî èñïîëüçîâàíèå, òåì âûøå äî­âåðèå ê ãîñóäàðñòâó.

          Ñàìà ðûíî÷íàÿ  ýêîíîìèêà êàê ìåõàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ ëèøü íàó÷íîé àáñòðàêöèåé,  óïðîùåííîé  ìîäåëüþ  äëÿ äåìîíñòàöèè  ïðèíöèïà  åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ñðàâíåíèÿ ñ ñóùåñòâóþùèìè ôîðìàìè òàê íàçûâàåìîé ñìåøàííîé ýêîíîìèêè.    ðûíî÷íîé  ýêîíîìèêå  â ïîëíîé ìåðå ðåàëèçóþòñÿ âñå ïðèíöèïû, îáóñëîâëåííûå åþ.

ÐÎÑÑÈß Â ÓÑËÎÂÈßÕ ÏÅÐÅÕÎÄÀ Ê ÐÛÍÎ×ÍÎÌÓ ÕÎÇßÉÑÒÂÓ.

          Ïîñëå 1991 ãîäà â Ðîññèè ïðîèçîøëè ãëóáîêèå èçìåíåíèÿ.  Áûëà ïðè­íÿòà íîâàÿ Êîíñòèòóöèÿ ñòðàíû,  ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ðàçâèòèþ  ïðîöåññîâ äåìîêðàòèçàöèè íàøåãî  îáùåñòâà.  Ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà ïðèîáðåëà íîâûé îáëèê. Ïðè ýòîì,  ìîæåò áûòü,  ãëàâíîå - ïåðåìåíû â ñîçíàíèè  ðàáî÷èõ, êðåñòüÿí, äèðåêòîðîâ.

          Çà äâà ñ ïîëîâèíîé ãîäà ðåôîðì óäàëîñü äîáèòüñÿ íåêîòîðûõ ïîëîæè­òåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ:

          - èäóò ñòðóêòóðíàÿ ïåðåñòðîéêà ýêîíîìèêè (äîëÿ ìàòåðèàëüíîãî ïðî­èçâîäñòâà ñíèçèëàñü äî 50%) è åå äåìèëèòàðèçàöèÿ (âîåííûé çàêàç ñîêðà­ùåí íà 70%), íà÷àëè äåéñòâîâàòü ñïðîñîâûå îãðàíè÷åíèÿ;

          -  ëåòîì 1994 ãîäà èíôëÿöèÿ íå ïðåâûøàëà 10% â ìåñÿö;

 - áîëåå 40% çàíÿòûõ ðàáîòàþò íà íåãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ;

          - ïðîöåíòíàÿ  ñòàâêà Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëà çíà÷èòåëüíî ïîíèæåíà;

          - çà ïåðâóþ ïîëîâèíó 1994 ãîäà âîçðîñëè ðåàëüíî ðàñïîëàãàåìûå äå­íåæíûå äîõîäû íàñåëåíèÿ,  à ÷èñëî ëèö èìåþùèõ äîõîäû íèæå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, ñîêðàòèëîñü ñ 36 ìëí. äî 22 ìëí. ÷åëîâåê.

           òî æå âðåìÿ ïðîäîëæàåòñÿ ñïàä ïðîèçâîäñòâà:  â ïåðâîì ïîëóãîäèè 1994 ãîäà ÂÂÏ ñíèçèëñÿ íà 17%  ïî ñðàâíåíèþ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïåðèîäîì 1993 ãîäà, à ïðîäóêöèÿ ïðîìûøëåííîñòè - íà 26%, è õîòÿ ñòàòèñòèêà ÿâíî çàâûøàåò âåëè÷èíó ñïàäà, îí òåì íå ìåíåå âåñüìà çíà÷èòåëåí.

          Âñå åùå âåëèê äåôèöèò áþäæåòà,  åñëè áû íå ÷å÷åíñêèé  êðèçèñ,  îí ñîñòàâèë áû íà êîíåö 1994 ãîäà îêîëî 9%  ÂÂÏ,  íî òåïåðü ÿñíî, ÷òî ýòà öèôðà íå îòâå÷àåò äåéñòâèòåëüíîñòè.

          Óâåëè÷èâàþòñÿ â àáñîëþòíîì âûðàæåíèè,  õîòÿ è íå ðàñòóò â îòíîñè­òåëüíîì òàê íàçûâàåìûå íåïëàòåæè ïðåäïðèÿòèé.  Ê êîíöó ïåðâîãî ïîëóãî­äèÿ 1994  ïðîñðî÷åííàÿ çàäîëæåííîñòü ïðåäïðèÿòèé ïîñòàâùèêàì ïî÷òè â 4 ðàçà ïðåâûñèëà äåíåæíûå ñðåäñòâà íà èõ ñ÷åòàõ.  Èìåþò ìåñòî äëèòåëüíûå ïðîñòîè ïðåäïðèÿòèé. Ãëàâíàÿ èõ ïðè÷èíà - êðèçèñ ñáûòà ïðîäóêöèè.

          Íà ôîíå îòíîñèòåëüíî íåâûñîêîãî óðîâíÿ  áåçðàáîòèöû  (1.5%  çàðå­ãèñòðèðîâàííûõ è  6%  ôàêòè÷åñêè  íåçàíÿòûõ ïî îòíîøåíèþ ê ÷èñëåííîñòè ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ â èþíå 1994 ãîäà) âîçíèêàþò ñåðüåçíûå ñîöèàëüíûå ïðîáëåìû â äåïðåññèâíûõ ãîðîäàõ è ðåãèîíàõ, ñðåäè îòäåëüíûõ êàòåãîðèé íàñåëåíèÿ (æåíùèíû ïðåäïåíñèîííîãî âîçðàñòà,  íåêîòîðûå êîí­òèíãåíòû ìîëîäåæè).

          Íåñìîòðÿ íà ñëîæíîñòü ñêëàäûâàþùåéñÿ ñèòóàöèè,  îíà âïîëíå óïðàâ­ëÿåìà è, êàê ïîêàçàë îïûò, ïðåäñêàçóåìà:

          - äåðåãóëèðîâàíèå è ëèáåðàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè ïðèâåëè ê ñïàäó  ïðî­èçâîäñòâà. Òåïåðü  ýòîò  ñïàä íàäî ïðåâðàòèòü èç îáùåãî â ñòðóêòóðíûé, òî åñòü íåîáõîäèìî ÷åðåç ïðîöåäóðû ñàíàöèè è  áàíêðîòñòâà  âûâåñòè  èç îáîðîòà íåæèçíåñïîñîáíûå  ïðåäïðèÿòèÿ.  Âìåñòå  ñ  òåì ñëåäóåò àêòèâíî ïîääåðæàòü ýôôåêòèâíûõ ïðîèçâîäèòåëåé,  ñòèìóëèðîâàòü  î÷àãè  ðîñòà  â ýêîíîìèêå;

          - ìû ïðåîäîëåëè "âñïëåñê" öåí ïîñëå èõ îñâîáîæäåíèÿ. Òåïåðü íóæíî ïîñëåäîâàòåëüíî ñíèæàòü èíôëÿöèþ,  ïðèáëèçèòü ñòðóêòóðó öåí ê ìèðîâîé, êîððåêòíî ðåãóëèðîâàòü öåíû â îòðàñëÿõ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé  (ýëåêò­ðîýíåðãèÿ, ãàç, æåëåçíîäîðîæíûå ïåðåâîçêè);

          - ëèáåðàëèçîâàâ âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëü-íîñòü óäàëîñü äîáèòüñÿ ïîëîæèòåëüíîãî ñàëüäî  âíåøíåé  òîðãîâëè.  Ñåãîäíÿ ñòîèò çàäà÷à --  ïðå­äîòâðàòèòü "ïðèìèòèâèçàöèþ" íàøåãî ýêñïîðòà è îáëàãîðîäèòü èìïîðò;

          - ïîñëå äåíàöèîíàëèçàöèè â ðåçóëüòàòå ÷åêîâîé ïðèâàòèçàöèèè ñòðà­íà äîëæíà ðåøèòü áîëåå ñëîæíóþ çàäà÷ó ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíûõ ñîáñòâåííè­êîâ è ñòðàòåãè÷åñêèõ èíâåñòîðîâ - ÷åðåç ôîíäîâûé ðûíîê,  ÷åðåç âòîðè÷­íûé ðûíîê öåííûõ áóìàã;

          - ïðåêðàùåíî  èíôëÿöèîííîå  ôèíàíñèðîâàíèå  êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, ñòàâêà áàíêîâñêîãî ïðîöåíòà ñòàëà ïîëîæèòåëüíîé è íàáëþäàåòñÿ  òåíäåí­öèÿ ê åå ïîíèæåíèþ.  Òåïåðü âàæíî ñîçäàòü â ñòðàíå íîðìàëüíûé èíâåñòè­öèîííûé êëèìàò, àêòèâíî èñïîëüçîâàòü äëÿ öåëåé èíâåñòèðîâàíèÿ íàêîïëå­íèÿ ïðåäïðèÿòèé è íàñåëåíèÿ.

          Èìåííî íà ýòîì,  â èçâåñòíîì  ñìûñëå  ïåðåëîìíîì  ýòàïå  ðàçâèòèÿ ñòðàíû, êîãäà  íàìåòèëñÿ  âûõîä èç êðèçèñà è âïîëíå ðåàëüíû ñòàáèëèçà­öèÿ, à çàòåì è îæèâëåíèå â ýêîíîìèêå,  îñîáåííî àêòóàëüíîé  ñòàíîâèòñÿ çàäà÷à ïðèâëå÷åíèÿ ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé. Îíè äîëæíû íå òîëüêî äàòü ñåðüåçíûé èìïóëüñ îçäîðîâëåíèþ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè,  íî  è  ñïî­ñîáñòâîâàòü åå âõîæäåíèþ â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó.

          Ìíîãèå èíîñòðàííûå èíâåñòîðû ñ÷èòàþò èíâåñòèöèîííûé êëèìàò â Ðîñ­ñèè íåáëàãîïðèÿòíûì èç-çà ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé íåñòàáèëüíîñòè, íåîòðàáîòàííîñòè çàêîíîäàòåëüñòâà,  îáðåìåíèòåëüíîé íàëîãîâîé ñèñòåìû, íåðàçâèòîñòè èíôðàñòðóêòóðû.

          Òàê, îíè îòìå÷àþò íàëè÷èå â Ðîññèè ïðîòèâîðå÷àùèõ  äðóã  äðóãó  è áûñòðî èçìåíÿþùèõñÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ è ïîñòàíîâëåíèé,  êàñàþùèõñÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé, ðàçëè÷íîå òîëêîâàíèå èëè äàæå èãíîðèðîâàíèå èõ îòäåëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè è ìåñòíûìè âëàñòÿìè.  Íà òàêèå ïðèíöèïèàëüíûå âîïðîñû,  êàê ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ, ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè çàëî­ãîâûõ ôîðì,  èíîñòðàííûå èíâåñòîðû íå ïîëó÷àò îäíîçíà÷íûõ îòâåòîâ. Íà­ëîãîâàÿ ñèñòåìà íå ñòèìóëèðóåò èíâåñòèöèîííóþ àêòèâíîñòü.

          Íåäîñòàòîê êîììåð÷åñêîé  èíôîðìàöèè î ðûíêå â Ðîññèè,  ðåãèîíàõ è êîíêðåòíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, òðàíñïîðòíîé è òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñèñòåìàõ, ïðàâîâîé áàçå  òàêæå ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè èíîñòðàííîãî èíâåñ­òèðîâàíèÿ â ýêîíîìèêó Ðîññèè,  îñîáåííî äëÿ ìàëûõ è ñðåäíèõ çàðóáåæíûõ êîìïàíèé è ôèðì.

          Íåñìîòðÿ íà áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîòåðü ñòðàíû íà ïóòè ê ðûíêó,  íå ñòîèò òåðÿòü íàäåæäû íà ëó÷øåå.  Âåäü äåëî â òîì,  ÷òî Ðîññèè  ïðèñóùè ñâîè ñïåöèôè÷åñêèå êà÷åñòâà. Ðîññèÿ - óíèêàëüíàÿ ñòðàíà ñî ñâîèìè îñî­áåííîñòÿìè.

ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ, ÏÐÎÁËÅÌÛ  È ÎÁÚÅÊÒÈÂÍÛÅ ÒÐÓÄÍÎÑÒÈ

ÏÅÐÅÕÎÄÀ ÐÎÑÑÈÈ Ê ÐÛÍÊÓ

          Ñóùåñòâóþò ñïåöèôè÷åñêèå  ïðîáëåìû  â  îáëàñòè  ïåðåõîäà ê ðûíêó: î÷åíü òðóäíî ïåðåõîäèòü ê ðûíêó â ñòðàíå, êîòîðàÿ ðàíüøå â ïîëíîé ìåðå íå  ïðîáîâàëà  æèòü â íîðìàëüíîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå.  Ïîñëåäíèå 70 ëåò ñòðàíà æèëà ïî çàêîíàì òîòàëèòàðíîé ýêîíîìèêè.  ×àñòíàÿ èíèöèàòèâà èñ­êîðåíÿëàñü èëè ñóùåñòâîâàëà â òèñêàõ ãîñóäàðñòâåííîé èäåîëîãèè.  Ïðåä­ïîëîãàëîñü,  ÷òî ýòî äàñò  âîçìîæíîñòü  ñóùåñòâîâàíèþ  îãðîìíîé  î÷åíü öåíòðàëèçîâàííîé  ãîñóäàðñòâåííîé ìàøèíå.  Ëþáàÿ äðóãàÿ ôîðìà ýêîíîìè­÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè,  êðîìå ðàáîòû íà ãîñóäàðñòâåííîì  ïðåäïðèÿòèè  è, îò÷àñòè, â êîîïåðàòèâàõ, ïðåñëåäîâàëàñü. Êàçàâøàÿñÿ ñ âèäó ýôôåêòèâíîé è ñïðàâåäëèâîé, ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêîíîìèêà ðàáîòàëà íå ñòîëü ýôôåêòèâíî è íå ïîçâîëÿëà âîçäàâàòü ïîëíîñòüþ çà òðóä ëþäåé è èõ èíèöèàòèâó. Ñèñ­òåìà ðàñïðåäåëåíèÿ ïðîäóêöèè íå ìîãëà ñòèìóëèðîâàòü óâåëè÷åíèå åå ïðî­èçâîäñòâà.  Íîðìîé ñòàëà ñèñòåìà ðàñïðåäåëåíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ ïî êàðòî÷êàì, òàëîíàì è äð. Åñòåñòâåííî, ÷òî òàêàÿ ñèñòåìà îãðàíè÷åíèÿ ïîòðåáèòåëüñêîãî  ñïðîñà íå äàâàëà â ïîëíîé ìåðå ïðîìûøëåííîñòè ðåàãè­ðîâàòü íà ïîòðåáèòåëüñêèé ñïðîñ, è ýòî äåëàëî ïðîìûøëåííîñòü èíåðòíîé. Ïðîìûøëåííîñòü âûïóñêàëà ïî áîëüøåé ÷àñòè ïðîäóêöèþ,êîòîðàÿ íå îòâå÷à­ëà,  â îñíîâíîì,  íè ïî êà÷åñòâó, íè ïî êîëè÷åñòâó çàïðîñàì ïîòðåáèòå­ëåé.

          Ýòî ïðîèñõîäèëî ïîòîìó,  ÷òî ðåãóëèðóþùàÿ ðîëü öåí íå ðàáîòàëà, à äðóãîãî ýôôåêòèâíîãî ìåõàíèçíà ðåãóëèðîâàíèÿ è êîíòðîëÿ íå áûëî. Íåýô­ôåêòèâíîñòü â èñïîëüçîâàíèè ðåñóðñîâ, îãðîìíûå ãîñóäàðñòâåííûå çàòðàòû íà  îáîðîíó,  äîòèðîâàíèå  íåïðèáûëüíûõ  ïðåäïðèÿòèé ïåðåíàïðÿãàëè âñþ ýêîíîìèêó. Ïîíÿòíî, ÷òî ýòî ïðîÿâëÿëîñü è â ñîöèàëüíîé æèçíè. Ðåàëüíûé óðîâåíü çàòðàò áûë íèæå, ÷åì â ñòðàíàõ Çàïàäà è íåêîòîðûõ ñòðàíàõ Âîñ­òîêà.  Åãî óâåëè÷åíèå ìîãëî ïðèâåñòè ëèøü ê ðîñòó äåíåæíîé ìàññû, ò.ê. èìïîðò  ñòðîãî  ðåãóëèðîâàëñÿ,  à  êóïèòü  ÷òî-íèáóäü â ìàãàçèíàõ áûëî òðóäíî èç-çà íåõâàòêè ñàìîé ïðîäóêöèè.  È â ñåðåäèíå  1980-õ  ãã.  ýòî ïðèâåëî  ê  íåîáõîäèìîñòè ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè ïóòåì âíåäðåíèÿ ðû­íî÷íîé ýêîíîìèêè - ñ ïîìîùüþ õîçðàñ÷åòà,  ñàìîîêóïàåìîñòè íà ïðåäïðèÿ­òèÿõ è ò.ä. Äëÿ ýòîãî áûëè ïðîâåäåíû îïðåäåëåííûå ïîëèòè÷åñêèå èçìåíå­íèÿ,  íî îíè íå áûëè ýôôåêòèâíû - èç-çà îãðîìíîé îïïîçèöèè ñî  ñòîðîíû êîíñåðâàòîðîâ.  Âñëåäñòâèå ýòîãî íîâûé òèï ñîöèàëèçìà ñ ðûíî÷íûì ëèöîì ïðîâàëèëñÿ.  Ïîñëåäîâàâøèé çàòåì ðàçâàë ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ëàãåðÿ è ñà­ìîãî ÑÑÑÐ äîáàâèë ïðîáëåì ýêîíîìèêå Ðîññèè.  Äåëî â òîì, ÷òî ýêîíîìèêà Ðîññèè è ðåñïóáëèê áûâøåãî ÑÑÑÐ, à òàêæå ñòðàí ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ëàãå­ðÿ áûëè èíòåãðèðîâàíû â îäíó îãðîìíóþ ñèñòåìó.  Ïîýòîìó åå ðàçâàë óâå­ëè÷èë âî ìíîãî ðàç êîëè÷åñòâî  ýêîíîìè÷åñêèõ  ïðîáëåì.  Ïîñëå  ïðîâàëà "ñîöèàëèçìà  ñ ÷åëîâå÷åñêèì ëèöîì" åäèíñòâåííûì âûáîðîì ñòàëà "ñìåøàí­íàÿ ýêîíîìèêà.  Íî ïðè ïåðåõîäå ê  ðåøåíèþ  øèðîêîãî  êîìïëåêñà  îáùèõ ïðîáëåì  ïðèìåíèòåëüíî ê òîé èëè èíîé ñòðàíå òðåáóåòñÿ òùàòåëüíûé ó÷åò ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ ñïåöèôè÷åñêèõ óñëîâèé èõ íàöèîíàëüíûõ õîçÿéñòâ.  Ê íàèáîëåå âàæíûì ñïåöèôè÷åñêèì ÷åðòàì Ðîññèè ìîæíî îòíåñòè ñëåäóþùèå.

          Âî-ïåðâûõ, ñïåöèôè÷åñêèå  ñòîðîíû  ìåíòàëèòåòà  çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû íà ôîíå ðàçíîîáðàçèÿ  íàöèîíàëüíûõ,  ýòíî­êóëüòóðíûõ òðàäèöèé è îñîáåííîñòåé â îáðàçå ìûøëåíèÿ, ñâÿçàííûõ ñ åå ìíîãîíàöèîíàëüíîñòüþ:

          - èñòîðè÷åñêè  ñëîæèâøàÿñÿ èåðàð-õè÷íîñòü ñîçíàíèÿ áîëüøåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ñòðàíû, ÿâëÿâøåéñÿ íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ âåêîâ èì­ïåðèåé, êðåñòüÿíñêèé ìåíòàëèòåò çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè åå àêòèâíî çà­íÿòîãî íàñåëåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùèå åìó êóëüòóðíûå òðàäèöèè (ïðàâ­äà, ñóùåñòâåííî èñêàæåííûå â ïîñëåäíèå íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé);

       -    îñîáî    óêîðåíèâøàÿñÿ    íåðûíî÷íîñòü è äàæå â  î ïðåäåëåííîì

           ñìûñëå àíòèðûíî÷íîñòü ìûøëåíèÿ;

      - ãëóáîêèé  ñëåä  â ìûøëåíèèè õîçÿé-ñòâåííîé ïðàêòèêå  ñòðàíû îñòàâèëà ïðàêòèêà ïñåâäîïëàíèðîâàíèÿ. Îíà âûðàæàåòñÿ â ñòðåìëåíèè çàôîðìàëèçîâàòü âñå ñòîðîíû ñîöèàëüíîé è äàæå ëè÷íîé æèçíè  ãðàæ­äàí,  â  áåçðàçëè÷èè  ê  ñîöèàëüíîìó ðàñòî÷èòåëüñòâó,ïîðîæäåííîìó ëþìïåíèçàöèåé íàñåëåíèÿ  (íàñèëüñòâåííûì  ëèøåíèåì  åãî  ðåàëüíîé ñîáñòâåííîñòè),  â  çíà÷èòåëüíîé còåïåíè êâàçèèíôîðìàòèâíîñòè èí­ôîðìàöèîííûõ ñèñòåì (îñîáåííî â ñëó÷àÿõ, êîãäà ðå÷ü èäåò î ñîñòî­ÿíèè õîçÿéñòâà), îòñóòñòâèè çàèíòåðåñîâàí-íîñòè ñóùåñòâåííîé ÷àñòè          íàñå-ëåíèÿ â ïîëó÷åíèè ïðàâäèâîé èíôîðìàöèè,  â íåñïîñîáíîñòè  èëè íåæåëàíèè  êðèòè÷åñêîãî àíàëèçà è ïðàêòè÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ èí­ôîðìàöèè.

          Âî-âòîðûõ, îãðîìíûå ìàñøòàáû ñòðàíû ñ øèðîêîé ãàììîé ïðèðîä­íî-ãåîãðàôè÷åñêèõ è êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé, îáóñëîâëèâàþùèå ïðåæäå âñåãî îãðîìíóþ èíåðöèîííîñòü õîçÿéñòâåííîãî ïîòåíöèàëà.

          Â-òðåòüèõ, ñïåöèôè÷åñêàÿ óíèêàëüíàÿ ìíîãîíàöèîíàëüíîñòü, âû­ðàæàþùàÿñÿ â òîì, ÷òî, ïî ñóùåñòâó, ñòðàíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñî­âîêóïíîñòü íàöèîíàëüíûõ ýòíîêóëüòóðíûõ ðåãèîíîâ, ñêðåïëåííûõ åäè­íîé  ñèñòåìîé  ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ ñâÿçåé - ñîöèàëüíûõ,ïîëèòè÷åñ­êèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è äð. Ýòè òðè ãëàâíûå ÷åðòû äîïîëíÿþòñÿ äðóãè­ìè,  ïî ñóòè, âûòåêàþùèìè èç íèõ ïðîèçâîäíûìè - îñîáåííîñòÿìè óñ­ëîâèé ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà,  çàñòàâëÿþùèìè ñ áîëüøîé îñòîðîæíîñòüþ è òùàòåëüíûì ðàñ÷åòîì ïîäõîäèòü ê ïðîáëåìå âîññòàíîâëåíèÿ åñòåñò­âåííî-íàöèîíàëüíîé õîçÿéñòâåííîé ìîäåëè â Ðîññèè. Ñðåäè ïðîèçâîä­íûõ ñïåöèôè÷åñêèõ ÷åðò ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå:

- óêîðåíåííîñòü  ïëàíîâûõ  ñòðóêòóð è ãëóáîêàÿ ìèëèòàðèçàöèÿ õîçÿéñòâà, íîñÿùàÿ êðàéíå ýêñòåíñèâíûé õàðàêòåð, è ñâÿçàí­íàÿ  ñ  ýòèì  ãèãàíòñêàÿ  äèñïðîïîðöèîíàëüíîñòü â íàèáîëåå âàæíûõ àñïåêòàõ:

                            * "ïîòðåáëåíèå - íàêîïëåíèå",

                                         * "âîåííàÿ - ãðàæäàíñêàÿ ñôåðû        ïðîèçâîäñòâà",

                                        * "ïðîìåæóòî÷íûé  - êîíå÷íûé ïðîäóêò",

                                        *  è äð.;

- íèçêèå  òåõíè÷åñêèé  è òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâíè ãðàæäàíñêîãî ïðîèçâîäñòâà,  ñâÿçàííûå ñ íåïîâîðîòëèâîñòüþ è  çàêîñòåíå­ëîñòüþ  õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû,  âûñîêàÿ ñòåïåíü îáâåòøàíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ,  èõ ôèçè÷åñêèé è ìîðàëüíûé èçíîñ (ïîñëåä­íåå ñâÿçàíî ñ ðåñóðñîðàñòî÷èòåëüñòâîì è ýêîëîãè÷åñêî áåçî­ïàñíîñòüþ);

- äîâåäåííîå äî êðàéíåé ñòåïåíè íèùåòû ñîñòîÿíèå  ñîöèàëüíîé ñôåðû, âûðàæàþùååñÿ â îáùåé íèùåòå áîëüøåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ ïðè çíà÷èòåëüíûõ ðàçðûâàõ â äîõîäàõ íà äóøó  íàñåëåíèÿ  ïî ðàçëè÷íûì ãðóïïàì,  à òàêæå è âåñüìà îïàñíîì ýêîëîãè÷åñêîì ñîñòîÿíèè ñðåäû;

- ïîëèòè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü, îñîáåííî õàðàêòåðíàÿ äëÿ ïîñ­ëåäíåãî âðåìåíè,  îòñóòñòâèå ïðàêòè÷åñêèõ îñíîâ äëÿ äîñòè­æåíèÿ ñîöèàëüíîãî è íàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ, óãðîæàþùàÿ ñî­öèàëüíîé  ñòàáèëüíîñòè ýðîçèÿ âåðòèêàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè â ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ñôåðàõ æèçíè.

             Ó÷èòûâàÿ âñå ýòè ïñèõîëîãè÷åñêèå,  ñîöèàëüíûå  è  ýêîíîìè÷åñêèå îñîáåííîñòè  Ðîññèè,  íåòðóäíî  ïîíÿòü,  ÷òî áðîñàòü åå â ñòèõèþ ðûíêà îïàñíî - ýòî ìîæåò âûçâàòü êàòàñòðîôó êàê â ïîëèòè÷åñêîì, òàê è â ýêî­íîìè÷åñêîì ïëàíå. Íî è çàòÿãèâàíèå ââåäåíèÿ ðåôîðì ÷ðåâàòî íå ìåíüøèìè îïàñíîñòÿìè.  ×òî æå ìåøàåò Ðîññèè æèòü â ðûíêå?  Îäíîçíà÷íî, ðûíî÷íûå ìåõàíèçìû  íå  äåéñòâóþò ïîòîìó,  ÷òî ñóùåñòâóåò ìîíîïîëèÿ ãîñóäàðñòâà ïî÷òè âî âñåõ îòðàñëÿõ.  Êîíå÷íî æå, ñóùåñòâóþò è ìíîãèå äðóãèå ïðè÷è­íû,  íàïðèìåð,  íåîòðàáîòàííîñòü öåíîâîãî ìåõàíèçìà ðåãóëèðîâàíèÿ, îò­ñóòñòâèå îðãàíèçîâàííîãî ðûíêà ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà,  ñûðüÿ è ïð.  Ýòî íå  ìîæåò  íå  îêàçûâàòü âëèÿíèå íà ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà è ñáûòà ïðîäóêöèè. Íî ïðîáëåìà ìîíîïîëèçìà ñòîèò íà ïóòè âñåõ ïðåîáðàçîâàíèé â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî êëþ÷åâûì ìîìåíòîì ðåôîðì è ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ñèñòåìå ýêîíîìèêè ÿâëÿåòñÿ ïðèâàòèçàöèÿ  ãîñóäàðñ­òâåííîãî èìóùåñòâà è ôîíäîâ.  Åñëè ýòî ïåðåäàòü ïðåäïðèíèìàòåëÿì, êîí­êóðèðóÿ ìåæäó ñîáîé â áîðüáå çà ïîêóïàòåëåé è ðàñøèðÿÿ ñåêòîð ýêîíîìè­êè, ðàññ÷èòàííûé íà ïðîèçâîäñòâî òîâàðîâ ïîòðåáëåíèÿ, áóäóò íàïðàâëÿòü ðåñóðñû â íàèáîëåå ýôôåêòèâíûå îòðàñëè.  îåçóëüòàòå óñòàíîâèòñÿ ðåãó­ëèðóþùàÿ  ðîëü öåí,  ÷òî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ çíà÷åíèÿ ðûíêà äëÿ ýêîíîìèêè.

          Íî äëÿ  òîãî,  ÷òîáû âñÿ ðûíî÷íàÿ ñèñòåìà ôóíêöèîíèðîâàëà,  íóæíî

ñäåëàòü ãîðàçäî áîëüøå,  ÷åì ïðîñòî îòäàòü êàïèòàë â ðóêè ëþäåé. Íóæíî ñîçäàòü  îïðåäåëåííûå  óñëîâèÿ  ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà äëÿ ïîìîùè ýòèì ëþäÿì:  ëáãîòíûå êðåäèòû, ýôôåêòèâíîå íàëîãîîáëîæíèå è äð. Íóæíî îáóç­äàòü èíôëÿöèþ è óêðåïèòü íàöèîíàëüíóþ âàëþòó,  îòðåãóëèðîâàòü áàíêîâñ­êîå äåëî êàê îñíîâíîé èñòî÷íèê êðåäèòîâ â ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå.  Ñëåäóåò âûðàáîòàòü  ýôôåêòèâíóþ âíåøíåòîðãîâóþ ïîëèòèêó,  êîòîðàÿ íå ñêîâûâàëà áû äåÿòåëüíîñòü îòå÷åñòâåííûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé è íå ñäåðæèâàëà áû ïðè­òîê êàïèòàëà èç-çà ðóáåæà.  À ÷òîáû ðåñóðñû ðàñïðåäåëÿëèñü ýôôåêòèâíî, íåîáõîäèìî ñòèìóëèðîâàòü ðàçâèòèå áèðæ - êàê ôîíäîâûõ, òàê è ñûðüåâûõ, è áèðæè òðóäà.

          Ïåðå÷èñëåííûå ïóíêòû äîëæíû áûëè áûòü âêëþ÷åíû â ïðîãðàììó  ïåðå­õîäà  ê  ðûíî÷íîé  ñèñòåìå.  Îäíàêî ïîëèòè÷åñêàÿ íåñòàáèëüíîñòü ñèëüíî ïîâëèÿëÿ íà ïðîâåäåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, è èõ õîä çàìåäëèëñÿ. Áûëî î÷åíü ðèñêîâàííî âêëàäûâàòü äåíåæíûå ñðåäñòâà â ïðîèçâîäñòâî,  òàê êàê áûëà íåÿñíà èõ äàëüíåéøàÿ ñóäüáà.  Íî ïîñëå èçâåñòíûõ ñîáûòèé  ñåíòÿá­ðÿ-îêòÿáðÿ 1993 ã. ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû è èõ ïîëèòè÷åñêèå ïðåäïîñûëêè ñòàëè ñîîòâåòñòâîâàòü äóõó âðåìåíè è ðûíî÷íûì óñòðåìëåíèÿì  ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Ïîÿâëÿåòñÿ áîëüøàÿ íàäåæäà íà ïîáåäó ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè íàä òîòàëèòàðíûì õîçÿéñòâîâàíèåì.

 ÑÏÈÑÎÊ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ, ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ

 ÏÐÈ ÏÎÄÃÎÒÎÂÊÅ ÐÅÔÅÐÀÒÀ

- "Î ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ïîëîæåíèè Ðîññèè",  Ýêîíîìèêà è æèçíü,

            íîìåð 6 çà 1994 ãîä;

-  Ïåðèîäè÷åñêèå èçäàíèÿ:

                     Äåëîâîé ìèð, 1995 ãîä;

                     Êîììåðñàíòú, 1995 ãîä;

                     Âîïðîñû Ýêîíîìèêè, 1994 ãîä;

                            Ýêîíîìèêà è æèçíü, íîìåð 5 çà 1994 ãîä;

-  "Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè",  íîìåð 24 îò 10 îêòÿáðÿ 1994 ãîäà,  îôèöèàëüíîå èçäàíèå àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìîñêâà