Большая коллекция рефератов

No Image
No Image

Реклама

Счетчики

Опросы

Оцените наш сайт?

No Image

Региональная политика

Региональная политика

ТАЛЛИННСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Социальный факультет

Административное управление

Андерей Креeк

ПРОГРАММА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ИДА-ВИРУМАА 1998-2003.

РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ "РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА"

ПЕРЕВЕДЕНО С ЭСТОНСКОГО 27.11.1999

(специально для БАНКА РЕФЕРАТОВ-2)

Преподаватель: C. Мяэльтсемеес

-Таллинн 2000-

Содержание

1.

Введение....................................................................

.......................3

2. Основные черты регионального

развития.....................................4

3.Базовая

логика......................................................................

.............5

4.Логика действий на ближайшие

годы.............................................6

5.Транспорт и

транзит.....................................................................

.....7

6.Образование...............................................................

.........................8

7.Туризм и экономика

отдыха............................................................10

Введение

Моя работа посвящена основным чертам "Программы регионального развития

Ида-Вирумаа 1998-2000". В ней я попытаюсь проанализировать основные пункты

программы, высказать свое видение упомянутых проблем и способов их решения.

Причин, по которым я выбрал именно эту тему- две: во-первых Ида-Вирумаа

это мой родной регион, в котором я вырос, и судьба которого мне не

безразлична. Я более-менее знаком с основными проблемами данного региона,

со многими из которых столкнулся на практике, и думаю, что я вправе со

своей стороны дать оценку предпосылкам развития уезда. Во-вторых. Участвуя

в конференции "Rahvuste integreerumise eeldused eesti ьhiskonda Ida-

Virumaal", где впервые была прдставлена и обсуждалась эта программа, я

получил более ясное представление о перспективах регионального развития Ида-

Вирумаа и об основных проблемах, препятствующих этому процессу.

Главной целью работы является описание основных пунктов прграммы, анализ

их осуществимости, необходимости, и соответствие имеющимся ресурсам.

Моя работа сочетает в себе черты реферата и эссе, и построена следующим

образом:

> Краткий конспект какого-либо пункта программы;

> Предложения составителей программы по его реализации;

> Мое мнение по данной проблеме;

В качестве основных источников использованы "Программа региональног

развития Ида-Вирумаа 1998-2003" и материалы конференции "Rahvuste

integreerumise eeldused eesti ьhiskonda Ida-Virumaal", прходившей 26.-28.

11. 1998 в Нарва-Йыэсуу.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Данные основные черты программы регионального развития Ида-Вируского

развития на 1998-2003 годы нацелены на продолжение создания и развития

предпосылок решения проблем интеграции в Ида-Вирумаа. Программа развития не

пытается охватить все происходящее и уже решенное и делаемое в Ида-Вирумаа.

В программе развития основное внимание сконцентрировано на факторах,

которые ускоряют и стимулируют естественное развитие и существенно меняют

социальную, экономическую и техническую среду (в дальнейшем "среда"). Целью

является создание в Ида-Вирумаа, как для постоянных жителей так и для

прибывающих сюда на короткое или длительное время всячески пригодной для

жизни среды, которая по своему содержанию соответствует принципам,

принятым на конференции ООН Агенда-21 в Рио-де-Жанейро.

При этом исходят не только из имеющихся на данный момент ресурсов (люди,

деньги, организации, и т.д.) целью является полностью охватить один из

оновных ключевых моментов развития Ида-Вирумаа и скрывающиеся возможности,

в вероятном развитии окружающей геополитической фоновой системы (особенно в

направлении Европейского Союза и России).

Предполагают, что ясно проявленная политическая воля является

результататомцеленаправленного действия и выражается в необходимых

обеспечивающих развитие ресурсах, которые наряду с госбюджетными средствами

получают из очень разных источников.

БАЗОВАЯ ЛОГИКА

Логику развития Ида-Вирумаа определяют географическое расположение и

население уезда, природные ископаемые, находящиеся на территории уезда и

стратегическую значимость, имеющую производственную мощность.

Особенно при планировании развития ближайших лет необходимо учитывать

существенное отличие национального состава Ида-Вирумаа от других уездов.

Ида-Вирумаа является единственным уездом, где в населении преобладают

инородцы. Поэтому интеграция не-эстонцев в Эстонию (и Европу) является

особенно сложной и ей уделено большое внимание.

Рассматриваемая региональная программа Ида-Вирумаа отмечается в сводке

Европейской Комиссии о вступлении Эстонии в Европейский Союз (Агенда 2000).

Таким образом, планирование развития уезда связывается с общей внешне-

политической политикой Эстонской Республики и Европейского Союза.

Стабильное развитие экономической и социальной среды Ида-Вирумаа является

одним из важных факторов безопасности Эстонского государства.

Необходимо учитывать, что перереформирование наследия советского времени

и переход на новую траекторию развития, требует времени, хотя бы одного

поколения (т.е. до 2020-2030 гг).

Цель является создание мультикультурного, с разнообразной экономической

и социальной структурой региона, известного и преуспевающего и в Эстонии, и

в Европе. На это направлены проходящие в Эстонии интеграционные прцессы.

Более короткие по времени планы действий должны создать для этого

соответствующие предпосылки. Период, рассматриваемый в плане развития,

совпадает с процессом переговоров вступления в Европейский Союз, который,

предположительно даст возможность использовать ресурсы структурных

программ, подготавливающих объединение. С 1999 года начала свою работу т.н.

Специальная подготовительная программа (SPP), целью которой является

подготовка деятельности программ Европейского Союза SAPARD- развитие

сельского хозяйства и ISPA-развитие инфраструктуры до такого уровня, чтобы

Структурные фонды ЕС могли эффективно действовать в странах-кандидатах на

вступление в Европейский Союз.

ЛОГИКА ДЕЙСТВИЙ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ

В первую очередь необходимо выяснить следующие возможности решения и

локализацию на временной оси:

> Развитие переходящих из старой структуры базисных элементов экономики

(электростанции, шахты, заводы, сеть образования);

> Развитие новых структур притягательных центров (порты, туристические

комплексы, учреждения образования, и т.д.);

> Евромагистраль с новым нарвским мостом и беспошлинными складами;

> Развитие дорожной и портовой сети, выход на море;

> Развитие исторических и природных достопримечательностей и

туристических объектов;

> Возможности для создания новых рабочих мест и переобучение кадров;

> Привлечение специалистов и предпринимателей в уезд как из других мест

Эстонии так и из-за границы, создание для них благоприятной для жизни

и работы среды, предоставление дополнительных социальных гарантий;

> Развитие международной совместной работы регионов;

> Формирование хорошего мнения и своего лица уезда, что являлось бы

основой для известности и притягательности Ида-Вирумаа в Эстонии и за

ее пределами. (особенно для привлечения инвестиций в уезд);

Временной период, рассматриваемый в данном документе, имеет дело в

первую очередь с промышленностью, с преодолением последствий депрессии,

реструктуризацией и окончанием приватизации и с вводом продукции, что не

ставит под удар промышленность, добычу сланца и производство

электроэнергии как важных опорных конструкций, присущих Ида-Вирумаа.

Другие сферы деятельности должны пережить существенную модификацию и

развитие, принципиально изменив и разнообразив экономические и социальные

структуры, общественный климат и человеческую среду Ида-Вирумаа.

Исходя из вышеуказанного и учитывая прежде всего интеграционные проблемы

в Ида-Вирумаа, в данном плане развития выделяются три области, формирующие

новые структуры и существенно изменяющие окружающую среду:

> Транспорт и транзит;

> Образование;

> Туризм и экономика отдыха;

ТРАНСПОРТ И ТРАНЗИТ

Агенда 2000 включает требование: "Эстонии необходимо делать

капиталовложения в реконструкцию железных дорог восточно-западного

направления и усовершенствовать инфраструктуру в местах пересечения

границы..., а также в портах. По территории Эстонии проходит один

общеевропейский транспортный коридор, как это было установлено на

конференции в Креета."

Программа развития включает следующие ключевые решения и приоритеты:

> Новый транспортный мост, вместе с соответствующей территорией для

обслуживания товара, через реку Нарва;

> Реконструкция железной дороги Таллинн-С.Петербург;

> Реконструкция автострады Йыхви-Тарту;

> Реконструкция автострады Таллинн-С.Петербург, вместе с развитием

соответствующей инфраструктуры на европейском уровне;

> Реконструкция дорожной сети уездного значения;

> Современые порты на морском побережье (Нарва, Нарва-Йуэсуу, Тойла,

Азери, Силламяэ);

> Маленькие порты и базы отдыха у Чудского Озера;

> Инфраструктура воздушного сообщения (малые аэропорты);

> Судоходство по побережью;

> Придорожная сеть бензоколонок и предприятий по обслуживанию и

тенообслуживанию;

Развитие транспорта относится к приоритетам развития уезда, при этом

нельзя это сводить только на проблемы развития транзита, хотя с точки

зрения Эстонии как целого, это мысленно допустимо.

Таким образом использование территории уезда для транзита является лишь

частью транспортного комплексаю. В случае транзита товаров целью является

предложение, по-возможности, разнообразных услуг и создание хороших условий

для провоза. Существенным является не только увеличение объемов

грузоперевозок, а также кратковременное или длительное пребывание в людей,

обслуживающих транзитный транспорт, и максимальное использование услуг и

товаров, предлагаемых гостям. Это в свою очередь, предполагает совместную

работу со средними ведомствами, в первую очередь с министерством дорог и

связи, объединение реконструкции проходящих через уезд транзитных пунктов с

созданинем инфраструктуры служащих, во благо интересам уезда, и пополняя

западно- восточные транспортные структуры и структурные связи с со

структурами по северо-южному направлению.

Особое внимание необходимо уделить охвату морского побережья как

существенного компонента транспорта, и на открытие уезда со стороны моря. А

также необходимо учесть планирование создания предположительной

инфраструктуры для обслуживания авиатранпорта (хотя бы в объеме

обслуживания перевоза малых товаров, туризма и авиации).

ОБРАЗОВАНИЕ

Система образования уезда является частью государственной системы

образования Эстонии и поэтому соответствующее уездное развитие исходит из

государственных приоритетов, учитывая при этом своеобразие и нужды Ида-

Вируского уезда.

При формировании соответствующих программ образования, необходимо

добавлять предметные пункты, учитывающие фон населения уезда как в обучении

детей так и взрослого населения.

Основное внимание при этом концентрируется на школьные и индивидуальные

учебные планы, которые в первую очередь, должны принципиально изменить

содержание до сих пор проходящего на русском языке обучения. Большую

весомость надо дать индивидуальным учебным планам, в первую очередь при

обучении инородцев и детей из смешенных семей, обучающихся в эстонских

школах, преодолев трудности понимания, обусловленные различием культурного

контекста.

Для эффективной помощи школам и педагогам необходимо совместно с

министерством образования создать и ввести в действие Уездный центр по

образованию, целью которого является введениев русскоязычную школу

эстоноцентричности (независимо от учебного предмета), современную

инфотехнологию и связанный с местной обыденной жизнью учебный материал,

обеспечить проведение изменений в школах Ида-Вирумаа и организацию

необходимых прикладных исследований, заниматься проблематикой иноязычного

ребенка в эстоноязычной школе, обучение эммигрантов и т.д.

С точки зрения изменения языкового и культурного контекста

привалирующего до сих пор, особенно весомым является развитие компьютерного

обучения, развитие местных компьютерных сетей и "интернетизация".

Преподавание языка в ближайшие годы должно гарантироватю выпускникам

основной школы владение языком, которое даст возможность продолжить

обучение в эстоноязычной школе, обеспечить уровень, соответствующий

требованиям гражданства, и дать возможность интегрироваться в эстонское

общество.

В заключении хотелось бы отметить, что при создании предпосылок

интеграции для инородцев необходимо существенно разнообразить и расширить

возможности обучения. Дополнительно к обучению эстонскому языку, необходимо

обеспечить инородцам разностороннее воспитание чувства гражданина Эстонии.

Эстоноцентричность в обучении не должна ограничиваться учебными предметами,

рассматривающими историю, природу, общество..., а должна охватывать все

учебные предметы, дисциплины, курсы. При этом необходимо учитывать и фон

учащегося (национальность, домашний язык, социальное положение и др.) и

поддерживать сохранение корней через свой национальный язык и культуру.

ТУРИЗМ И ЭКОНОМИКА ОТДЫХА

Туризм, как один из трех руководящих приоритетов уезда исходит из целей

реализовать исторический и природный, а также полученный из советского

индустриального прошлого потенциал Ида-Вирумаа. При этом нужно отдавать

себе отчет, что туризм с сферой действия уездного уровня окажется весьма

капиталоемким. Много денег требует как инфраструктура, обслуживающая туризм

и организационно- информативные структуры, так и обучение людей. Но, по

окончанию, сделанное для развития туризма станет фактором, увеличивающим

развитие уезда, дав не только трудовую занятость, экономический оборот,

рост местных расходов и др.

Программа развития предусматривает следующие узловые решения и проекты в

области туризма и экономики отдыха:

> Внутриэстонский туризм, знакомство остальной Эстонии с Ида-Вирумаа,

особенно школьной молодежи;

> Обучение персонала, в том числе обучение и дополнительное обучение

населения;

> Придорожная информация и обслуживание;

> Аттестация по единым требованиям объектов обслуживания и посещения;

> Издание письменной документальной информации (от исторических справок

до легенд, мифов) об объектах посещения;

> Выбор приемущественно развиваемых форм туризма (специализированный,

элитарный и т.д.) и выбор соответствующих объектов;

> Создание новых достопримечательностей, таких как комплекс памяти и

туризма Нарва-Силламяэ-Вайвара-Синимяэ;

> Ввод в действие структур-институтов для проведения в жизнь

туристического приоритета;

> Открытие побережья и береговых вод для туризма и отдыха;

> Создание уездного кредитного ресурса для поддержки

предпринимательства по туризму;

Меры развития туризма должны быть тесно связаны с двумя другими

приоритетами- транспортом и образованием, которые в целом создают основные

предпосылки для развития туризма. Следовательно, три первых приоритета

поддерживают друг друга и их необходимо проектировать синхронно.

Форсированине туризма без соответствующей евростандартам инфраструктуры и

обслуживающего персонала может дать длительный прыжок назад. Мнение,

оказавшееся один раз дескридитированным, в мире туризма трудно быстро

восстановить. Многие меры можно предпринимать только на основании совместно

выработанных длительных программ министерств образования, культуры, путей

сообщения и связи, экономики и департамента туризма, министерства охраны

окружающей среды, центров предпринимательства и других, действующих в этой

области союзов и ассоциаций, включая и "третий сектор".


No Image
No Image No Image No Image


No Image
Все права защищены © 2010
No Image